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陳廣勝在全省推進“最多跑一次”改革落實“一窗受理”工作視頻會議上的講話
发布日期: 2017-03-13 浏覽次數: 字體:[ ]


陳廣勝

2017年3月10日)

 

同志們:

     “最多跑一次”改革,亟須實體政務大廳與網上服務平台的融合發展。爲此,要進一步深化浙江政務服務網建設,切實用數據跑腿代替人跑腿,更好地形成線上線下良性互動的局面。

一、以“互聯網+”創新業務模式,努力實現“三個全覆蓋”

“最多跑一次”這個減法,在很大程度上需要“互聯網+”這個加法來破解。要基于政務服務網推進流程再造,尤其是全面推廣“網上申請、在線辦理、快遞送達”業務模式,積極擴大電子化應用,通過“三個全覆蓋”,讓諸多辦事環節的跑腿變得不再有必要。

一是力爭服務事項網上申請全覆蓋。各級政府部門要對照行政權力清單和公共服務事項目錄,全面梳理尚未實現網上申請的辦事項目,于3月底前制定分步推進的工作計劃,確保50%以上事項于6月底前通過政務服務網提供網上申請渠道。除涉密或法律法規有特殊要求的,年底前所有事項原則上都應開通網上申請。對申請材料複雜、環節較多而短期難以實現網上申請的事項,可先提供網上預審服務。政務服務網將于4月底前推出基于即時通訊的網上預審平台,各地應切實按要求推廣使用。同時,健全網上預審、申請、審核、告知等工作保障機制,確保群衆和企業的辦件得到及時處理。

二是實現行政服務中心證照快遞送達全覆蓋。按照省政府辦公廳的有關通知要求,各級行政服務中心于6月底前都要實現證照快遞送達服務,行政機關凡辦理量大的事項在年底前都要推出此項服務。有條件的地方和部門可探索申請資料、批文證照雙向快遞,進一步便民利企。爲保證服務規範化,各地開展證照快遞送達業務,應統一調用基于政務服務網開發的平台接口,使用標准格式的專用信封,服務資費也不得高于省裏的參考報價。

三是推進政府部門電子印章和電子文件歸檔系統全覆蓋。省政府常務會議已審議通過《浙江省公共數據和電子政務管理辦法》,明確了加蓋有效電子簽名的電子材料、電子證照的法律效力;省政府辦公廳也先後印發電子印章、電子文件兩個管理辦法,並形成相關技術規範和基礎平台,爲推行全流程網上辦事掃除了制度和技術障礙。各級政府電子政務部門、行政服務中心要行動起來,按照相關文件和技術規範,盡快建立本地區電子印章應用機制;要會同各級檔案主管部門,抓緊完成政務服務網電子文件歸檔系統的部署。這項工作的落地生根,將有效推動更多的辦事項目從“跑一次”到“零上門”。

二、切實強化整合互通,爲“一窗受理”改革提供技術支撐

“一窗受理”改革,是“最多跑一次”改革工作方案確定的重點任務。“一窗”的背後是“一網”。這項改革必須以政務服務網爲平台依托,加快實現業務部門信息系統、數據資源的整合互通。昨天,省政府辦公廳已牽頭會同14個省級單位作了專題研究,關鍵是做好三方面工作。

一是連通部門業務專網。網絡互通是系統對接、數據互通的前提。《國家電子政務總體方案》已對部門縱向隔離的業務專網遷移融合提出了明確要求。但鑒于該項工作涉及方方面面,需要一定的時間周期。爲適應“最多跑一次”改革工作,要求省級部門業務專網先通過網絡直連、地址轉換、數據擺渡等方式,于4月底前與省電子政務外網做到雙向實時互通。各級政府電子政務部門要積極予以保障配合,協同相關單位完成業務專網與政務外網的數據互通。省以下的部門業務專網,由各地限期實現連通。

二是打通條塊信息系統。針對“一窗受理”改革涉及諸多跨部門並聯業務的需求,省級單位將采用系統接口直連的方式予以配合,實現業務數據實時接收和反饋。此項工作已在衢州市開展試點,要求在本月實現階段性目標,並形成標准化、可複制的文檔資料。各級行政服務中心也要加緊梳理,盡快提出精准、清晰的需求,明確協同業務的場景、需對接的省級系統和數據項,由省政府辦公廳協調省級單位分批對接。各地也要加強技術保障工作,做好與省級單位的技術協同,避免重複、無效開發。同時,建立日常監控運維機制,確保相關數據接口正常運行。

三是拓展數據共享應用。爲打破數據壁壘,省政府辦公廳已于3月初下發第一批《省級公共數據共享清單》。這是省數據管理中心在兩輪數據歸集的基礎上,向各級政府機關、行政服務中心先行開放29個省級部門、2600余個公共數據項的共享權限。其中,涵蓋全省人口、法人基礎信息和社保、民政等相關數據,以及部分專業資格證書、資質證照、信用信息等“幹貨”。各級行政服務中心要加緊研究,對照共享清單提出具體需求,以此促進並聯審批、協同辦事。各地還要按照《浙江省公共數據共享交換平台管理辦法》要求,做好本級公共數據交換平台的建設實施和運維保障。

三、進一步優化平台功能,讓群衆和企業有更多獲得感

“最多跑一次”改革,將有力地倒逼政務服務網建設再上新台階。各地都要以此爲契機,深化“一張網”本地平台建設,以功能優化促服務升級,讓辦事群衆和企業獲得更多便利、更好體驗。

一要加快完善辦事指引功能。各地各部門公布的“最多跑一次”事項清單,要抓緊完成與行政權力清單、公共服務事項目錄的比對工作,並同步更新政務服務網相關辦事指南、辦理流程信息。進一步提高辦事指南編寫的規範化、精細化程度,讓人們一目了然,真正做到心中有數。行政服務中心、部門服務窗口現場發放的辦事指南,其信息均應與浙江政務服務網一致,確保線上線下服務指引齊步准確,避免因“兩張皮”給辦事對象造成困擾。

二要抓緊完善網上咨詢系統。各級行政服務中心要配合省政府辦公廳建好全省統一的政務服務智能問答系統,加快梳理辦事過程中的常見問題,于3月底前建成全省統一的政務服務知識庫,爲網上網下咨詢服務提供統一支撐。各地都要結合實際需求,在政務服務網本地平台開通網上值班崗位,在線解答群衆和企業在業務辦理中的疑問。

三要大力推進移動端便民服務。以浙江政務服務網移動客戶端爲統一平台,加快各種查詢、辦理類公共服務事項進駐。各地要于3月底前向省政府辦公廳報送移動端應用開發接入計劃。借此需要強調,政務服務網移動客戶端是全省“移動互聯網+政務服務”的統一平台,各地各部門不得新建面向公衆提供服務的移動客戶端,已建的要加快完成功能整合。依托微信、支付寶等第三方互聯網平台開辟的服務,也要納入政務服務網移動應用彙聚平台,實現統一管理、統一輸出。這項工作請各級政府辦公室(廳)和電子政務部門切實把關,防止重複建設。

四要加強統一公共支付平台應用推廣。各級政府辦公室(廳)和財政部門要會同行政服務中心,加快完成政務服務網統一公共支付平台與行政審批等業務系統的對接,全面實現各項審批業務網上收費,避免辦事群衆爲了繳費多次跑。同時,在交警行政事業性收費、學校教育收費等領域全面推廣應用,實現線上線下一體化繳納。

五要做好在線評價和電子監察對接工作。省政府將依托政務服務網建立“最多跑一次”公衆評價反饋機制,對每一服務事項、每一辦件的具體落實情況,提請辦事對象開展滿意度評價,既接受群衆和企業監督,又全面納入平台的電子監察。各地各部門要按照省裏的統一部署,加強相關系統對接和數據采集工作,及時處理反饋群衆和企業的意見建議。

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